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            新聞關注
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            加強市場監管 加快修法進程嚴厲打擊亂捕濫食野生動物行為

            發布日期:2020-02-19    點擊:

            2月17日,十三屆全國人大常委會第四十七次委員長會議召開,提請審議關于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

            此前的2月14日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強調,要強化公共衛生法治保障,全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設,認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。

            當前,我國在野生動物保護和管理方面存在一些突出問題,野生動物保護等相關法律法規亟待修改完善。據了解,為堅決貫徹黨中央關于為打贏疫情防控阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已啟動野生動物保護法等相關法律的修改工作,以依法加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物行為的力度。

            野生動物交易為何屢禁不止

            買賣、濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全,社會各界對此反映強烈。在微博熱搜上,“野生動物市場必須關閉”話題閱讀量已超過千萬。

            “野生動物交易和市場的存在,造成野生動物和人類高頻率的接觸,為病毒實現跨物種傳播提供了可能。因此,野生動物的交易與濫食,也就成為培育可能感染人類病毒的‘溫床’?!北本┐髮W生命科學學院研究員羅述金告訴記者,人類對野生動物科學理性的態度,應該是不接觸、不投喂、不干擾。

            然而,就在越來越多的人開始呼吁拒絕食用野生動物時,仍有人頂風作案,販賣、食用“野味”。

            1月31日,廣西壯族自治區百色市平果縣森林公安民警在一民房查獲大量野生動物冷凍品,包含鳥類250只及疑似鷹、豹貓、豬仔貍、松鼠的冷凍體數十只;2月8日,上海市公安局經偵總隊抓獲涉嫌非法狩獵野生動物的犯罪嫌疑人龔某,現場繳獲野生動物109只……

            野生動物交易為何屢禁不止?

            “這暴露出我國野生動物保護立法方面存在的問題?!备拭C政法大學教授、中國環境科學學會環境法學分會副主任委員史玉成表示。

            根據現行野生動物保護法,野生動物被分為三類分級管理:國家重點保護動物、地方重點保護動物和具有重要的科研、經濟和社會價值的動物。其中,納入禁食范圍的僅包括國家重點保護動物。對非國家重點保護野生動物、人工繁育的國家重點保護野生動物,在獲得行政許可和符合檢疫要求的前提下,允許捕獵、出售,從而為病毒傳播留下了隱患。

            與此同時,對野生動物的監督執法也存在一定困難。國家林業和草原局野生動物保護管理處有關負責人告訴記者:“對野生動物的監管,涉及林業、農業、市場監管、公安等多個部門,多部門有效聯動,才能建立起野生動物的長效保護機制?!?/p>

            嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易

            2月3日召開的中共中央政治局常委會會議提出,要加強市場監管,堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易,從源頭上控制重大公共衛生風險。

            當天,國家市場監管總局、生態環境部等10部委(局)聯合部署打擊野生動物違規交易專項執法行動。各地快速反應,加強對野生動物交易監管。

            湖南省重點開展野生動物市場監管和網絡交易監管等工作,截至2月10日,共封控隔離野生動物人工繁育、展演野生動物場所3901家,清查農貿市場、餐館、超市、飯店等經營場所3.2萬余家,發放宣傳資料42.9萬份,依法辦理涉野生動物行政案件60起,辦理刑事案件33起40人,罰沒、收繳野生動物及其制品8234頭(只、羽)。

            浙江省寧波市自然資源和規劃局迅速行動,從嚴加強陸生野生動物監管。截至2月12日,寧波市累計派出人員1936人次,檢查各類場所1779個,累計巡查10358公里,收繳野生動物172只,查處違法犯罪案件2起,收繳網捕、毒藥、獵夾和獵套等器具(物品)6個,無害處理動物尸體121只,救護野生動物72只。

            全國范圍內,截至2月6日,市場監管部門共檢查經營場所149.8萬個次,監測電商平臺、網站49.1萬個次,停業整頓市場及經營戶3700余家,督促下架、刪除、屏蔽信息7.7萬條,聯合林草、農業等部門封控隔離飼養繁育場所16000余個。

            “無論是從生態平衡角度,還是從防疫和公共健康的角度,禁止野生動物交易都是合理的?!闭憬砉ご髮W法政學院法學教授錢葉芳認為。

            “禁止交易能讓整個野生動物非法交易產業萎縮,從而達到有效遏制的效果?!敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海表示,應該修改野生動物保護法,更加注重非國家重點保護野生動物的監管規定,提升野生動物分類和清單管理的精細化程度,大幅提高對一般野生動物非法交易的處罰標準。

            織密野生動物保護法網

            群眾有所呼,立法有所應。要從源頭上做到防患于未然,必須加強野生動物保護法治建設。2月10日,全國人大常委會法工委表示,已部署啟動野生動物保護法修改工作,擬增加列入常委會今年的立法工作計劃,并加快動物防疫法等法律的修改進程。

            而在地方層面,廣東省2月11日通過《廣東省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,嚴禁農貿市場、餐飲單位、商場超市、電商平臺等場所開展野生動物交易、消費活動,倡導居民革除濫食野生動物的陋習,養成文明、衛生的飲食習慣。

            2月14日,天津市通過了《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止食用野生動物的決定》,這是首部規定禁止食用野生動物的省級地方性法規。據介紹,《決定》基于地方立法權限對禁止食用野生動物范圍作了最嚴的規定,嚴厲打擊食用野生動物及其制品相關違法行為。

            2月18日,福建省通過了《福建省人民代表大會常務委員會關于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,為該省堅決取締和嚴厲打擊食用野生動物相關違法行為,從源頭上控制重大公共衛生風險,提供及時、有效的法治支撐。

            全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建建議,對野生動物保護法進行修改,應將“檢察機關有權向有關行政機關發出檢察建議”和“必要時提起公益訴訟”等內容寫入法律,“法律上要加大處罰力度,將刑事責任、行政責任和民事責任有機結合起來,多管齊下,增強法律的威懾作用?!?/p>

            法律既是行為的硬性約束,也引導著社會的價值理念。革除陋習、善待生命,共同抵制亂捕濫食野生動物行為,這既是保護野生動物,也是保護人類自己。

            (轉自中央紀委國家監委網,2020年2月19日)

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